Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации постоянно работает над совершенствованием подходов при оказании автомобилистам целого ряда государственных услуг. По сути, это направление деятельности стало важной составной частью действующей системы обеспечения правопорядка на дорогах. О некоторых наиболее распространённых формах госуслуг, практикуемых подразделениями Госавтоинспекции, а также о новациях в этой сфере рассказывается ниже.
Подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществляется оказание таких государственных услуг, как регистрация транспортных средств, проведение экзаменов на право управления транспортными средствами и выдача водительских удостоверений, выдача свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов, выдача разрешения на внесение изменений в конструкцию находящегося в эксплуатации колёсного транспортного средства, выдача свидетельства о соответствии транспортного средства с внесёнными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.
Совершенствование организационно-правовых механизмов допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении является одним из основных направлений Стратегии безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018–2024 годы. В настоящее время наиболее востребованы государственные услуги по регистрации транспортных средств, проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений. По итогам 2021 года подразделениями Госавтоинспекции оказано свыше 13,5 миллиона государственных услуг, связанных с регистрацией транспортных средств.
В результате внедрения положений Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» реализована возможность прекращения регистрации транспортного средства после заключения сделки купли-продажи с использованием возможностей Единого портала государственных и муниципальных услуг без очного посещения заявителем подразделения Госавтоинспекции. Начиная с 2019 года, этой возможностью воспользовались свыше 1 миллиона заявителей.
Гражданам после приобретения нового транспортного средства предоставлена возможность получения регистрационных документов и государственных регистрационных номеров непосредственно в автосалоне без посещения подразделения Госавтоинспекции. В настоящее время этот механизм уже активно используется.
Введены положения, предусматривающие возможность проведения регистрационных действий как с выдачей государственных регистрационных знаков, так и без выдачи, с последующим их изготовлением владельцем самостоятельно в уполномоченных на это организациях.
При проведении регистрационных действий, связанных с осмотром транспортных средств, в текущем году выявлено более 4,5 тысячи автомобилей с изменёнными (уничтоженными) идентификационными номерами. Следует отметить, что в отношении транспортных средств с установленной экспертом первичной маркировкой, визуальная идентификация которых невозможна в связи с изменениями вследствие противоправных действий третьих лиц, коррозии или ремонтно-восстановительных работ, введена возможность нанесения дополнительной маркировки.
В течение 2021 года подразделениями Госавтоинспекции в рамках предоставления государственных услуг выдано более 160 тысяч разрешений на внесение изменений в конструкцию транспортного средства и более 130 тысяч свидетельств о соответствии конструкции с внесёнными в неё изменениями требованиям безопасности. Следует отметить, что более 70 процентов оказанных услуг по переоборудованию транспортных средств связаны с установкой газобаллонного оборудования и их переводом на альтернативный вид топлива.
В рамках реализации положений подпункта «д» пункта 7 Правил внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колёсных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колёсных транспортных средств», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2019 г. № 413, установлен порядок формирования и ведения реестра заключений предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения изменений, протоколов проверки безопасности конструкции транспортного средства после внесённых в неё изменений (приказ Минэкономразвития России от 31 июля 2020 г. № 477).
Ведение такого реестра возложено на Федеральную службу по аккредитации. Формирование и ведение реестра обеспечивает создание условий для объективного решения о возможности внесения изменений в конструкцию транспортных средств, а доступ к нему сотрудников Госавтоинспекции позволяет осуществлять оперативное рассмотрение заявлений и принятие по ним соответствующих решений без направления дополнительных запросов. Это в полной мере корреспондирует положениям Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». С момента введения в действие реестра количество обращений к нему сотрудников органов внутренних дел составило более двух тысяч ежедневно.
В 2021 году подразделениями Госавтоинспекции выдано около 6 миллионов водительских удостоверений (из них четверть – впервые), осуществлён обмен свыше 31 тысячи иностранных национальных водительских удостоверений, выдано свыше 82 тысяч международных водительских удостоверений. Проведено около 8 миллионов экзаменационных процедур.
Ещё одним принципиальным нововведением стала возможность присутствия наблюдателей в автомобиле при проведении экзамена. В качестве таковых могут выступить, например, другие кандидаты в водители, ожидающие своей очереди на экзамен, представители общественных организаций, автошкол. Участие наблюдателей поможет добиться повышения прозрачности экзамена и разрешить спорные ситуации.
Рассмотрение жалобы заявителя теперь осуществляется комиссионно с изучением аудио- и видеоинформации, полученной при проведении экзамена, при этом её хранение осуществляется до окончания рассмотрения жалобы, но не менее одного года со дня регистрации. В случае удовлетворения жалобы результаты экзамена аннулируются, и кандидату в водители предоставляется право повторной сдачи экзамена.
Отмеченные нововведения явились продолжением планомерной работы, положительно влияющей на состояние аварийности по вине начинающих водителей (со стажем управления транспортными средствами менее двух лет). Так, по итогам 2021 года по сравнению с аналогичным периодом 2020 года количество ДТП по вине начинающих водителей снизилось на 7,5 процента. При этом снижение показателей аварийности по вине начинающих водителей отмечается на фоне увеличения их количества.
Кроме того, в рамках федерального проекта «Безопасность дорожного движения» предусмотрена реализация целого ряда мероприятий, направленных на повышение объективности принимаемых решений в ходе предоставления государственных услуг, минимизацию возможных коррупционных проявлений и исключение несанкционированного вмешательства со стороны третьих лиц. В этих целях федеральным проектом предусматривается обустройство экзаменационных классов унифицированным оборудованием и программным обеспечением для идентификации личности кандидатов в водители и аудиовидеорегистрации процесса проведения экзаменов, блокирования сигналов сотовой и других видов связи. Это позволит предельно минимизировать возможность фальсификации при проведении экзаменов.
Результаты проводимой работы по предоставлению государственных услуг свидетельствуют о росте доверия со стороны граждан и качества их предоставления.
По сравнению с 2020 годом более чем в два раза снизилось количество жалоб на предоставление государственных услуг, поступивших в Федеральную государственную информационную систему досудебного обжалования (do.gosuslugi.ru).
В рамках федерального проекта «Безопасность дорожного движения» продолжается работа по модернизации федеральной информационной системы Госавтоинспекции для обеспечения возможности подачи электронных заявлений на предоставление всех государственных услуг по линии безопасности дорожного движения с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, а также совершенствования межведомственного электронного взаимодействия подразделений Госавтоинспекции.
М.Ю. ЧЕРНИКОВ,
начальник Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России, генерал-лейтенант полиции
